Lain tehtävänä on nähty lähinnä kokonaisvaltainen hyvinvoinnin toteutuminen. On tahdottu yksilön elämän olevan ennustettavissa paremmin, mikä tarkoittaa vaikkapa sitä, että äkillisen sairauden kohdatessa ihminen saa apua sosiaalihuollosta esim. kotipalvelun muodossa. Apuun on haluttu antaa ikään kuin takuu velvoittamalla sosiaaliviranomainen toimimaan ilman turhaa byrokratiaa. Lastensuojeluilmoituksen tekeminenkään ei enää ole itseisarvo, mikäli muutoin sosiaaliviranomaisen tietoon on tullut asia, joka vaatii lastensuojelullisia toimenpiteitä. Laissa on nimittäin laajennettu eri tahojen välistä yhteistyötä luettelemalla tahot, joiden velvollisuus on tarvittaessa olla yhteydessä lastensuojeluun. Monissa tuntemissani tapauksissa olen useasti kuullut lastensuojelijan suusta "odotetaan nyt vielä yhtä ilmoitusta". Nyt niitä ei enää saa odottaa, on toimittava, jos tietää tilanteen olevan vaarallinen. Hieno asia on, että lapsen etua tälla tavoin eritellään yleislaissa, jolloin se tyhjenee ylemmänasteisiin säädöksiin (Perustuslaissahan mainitaan lapsen perusoikeuksista erikseen, samoin kansainvälisissä sopimuksissa).
Muutoin laki puhuu ohjaamisesta sosiaalihuollon pariin, mikäli muu viranomainen, esim. ulosottomies tai tullivirkailija, huomaa asiakkaan ilmeisen avuntarpeen. Neuvontavelvoite siis laajenee, ts. asiakas saa ajankohtaista opastusta asiassaan koskien sosiaalihuoltoa. Lisäksi asiakkaan suostumuksella esim Kelan virkailijan on oltava jopa yhteydessä kunnan sosiaaliviranomaiseen. On vielä paljon ihmisiä, jotka kuvittelevat sossuun soittamisen olevan lopun alku maineen menetykselle. Uuden lain myötä kynnys avun pyytämiseen madaltuu.
Suostumuksetta ja salassapidon estämättä ko viranomaisilla on velvollisuus ottaa yhteys kunnan sosiaalviranomaiseen, mikäli asiakas on ilmeisen kykenemätön itsestään ja asiastaan huolehtimaan. Itsessään laki on hyvä, jos unohdamme mahdolliset tulkinnan väärinkäytökset. Eerikan kohdalla näin toimien tyttö olisi elossa, sillä sosiaaliviranomaisen olisi ollut pakko toimia aikaisemmin. Ja ajatelkaa, jos ulosottoloukussa olevaa asiakasta oheistaisi ulosottomies, ja asiakkaan ollessa "ihan hajalla" , asiakas voisi pyytää ulosottomiestä ottamaan ensimmäisen yhteyden sosiaalitoimeen avun saamiseksi. Burn outin partaalla keikkuvalle saattaa nimittäin oikeasti olla ylitse pääsemätöntä edes soittaa sossuun.
Erityisesti lastensuojelun osalta laki tekee mahdolliseksi ennaltaehkäisevät tukitoimet ilman lastensuojeluasiakkuutta. Tällä tavoin ne surullisen kuuluisat myytit sosiaalityöntekijöiden resurssipulasta poistuvat. Kun perhetyöntekijät ja kotipalvelu hoitavat arjen askareiden kanssa väsynyttä perhettä ennaltaehkäisevästi, jää lastensuojelijalle aikaa perehtyä oikeisiin ongelmaperheisiin ja jo sijoitettuihin lapsiin, joiden asioista hän vastaa. Hän saattaa ehtiä jopa tarkastaa jokusen asiakassuunnitelman ja huomata, että sijoitus ei enää ole lapsen edun mukainen tai ajankohtainen ja ryhtyä perheen jälleenyhdistämisen toimenpiteisiin. Samalla hän säästää roimasti rahaa.
Myös järkevyys, tehokkuus ja turvallisuus toteutuvat tällaisessa laissa. Tehokasta on mm se, että painotetaan asiakaslähtöisyyttä ja asiakkaan osallistumista. Asiakkaan saadessa käyttää itsemääräämisoikeuttaan ja viranomaisen kunnioittaessa sitä on sosiaalihuolto tehokkaampaa, yksinkertaistettuna näin: asiakas tietää oman avun tarpeensa rajapinnat parhaiten ja sosiaalihuolto auttaa ongelman ratkaisussa. Eikä siis enää määrittele asiakkaan ongelmaa yrittäen tarjota tilanteen kokonaiskartoitusta silloin, kun asiakas pyytää kertaluontoista ikkunanpesuapua. Samalla toteutus on myös järkevää, etenkin budjetin kannalta, sillä ikkunoiden pesuapu tullee halvemmaksi kuin kokonaisvaltainen kartoitus koko talon pölypalloista ja niiden sosiaalipoliittisista syistä.
Turvallisuus toteutuu niin ikään itsemääräämisoikeuden kautta ja asiakkaan osallistumisen kautta. Paitsi, että käsitämme asiakkaan tuntevan olonsa huomattavasti turvallisemmaksi viranomaismielivallan väistyessä kuviosta, koskee turvallisuus myös yhdenvertaisuutta. Kaikille turvataan yhtäläinen oikeus saada apua vaikkapa kotipalvelusta sairastapauksessa. Ei pääse tapahtumaan nk "laiminlyöntionnettomuuksia" sen vuoksi, että yksi saa ja toinen ei. Raskaana olevat eivät enää synnytä eteiseen, vanhukset eivät loju yksin kotona kuivumassa, mielenterveyspotilaat eivät jää yksin ajatuksineen, köyhyysloukussa elävät eivät enää päädy harkitsemaan kuumaa kylpyä ja partaveistä.
Uuden lain tavoitteena onkin itse yleislain vahvistaminn erityislakeihin nähden. Lastensuojelusta on oma lakinsa, samoin isyyden tunnustamisesta, mielenterveydellisistä asioista jne. Kuitenkin tämä uusi sosiaalihuoltolaki vetää punaisen langan näiden kaikkien lävitse ja edellyttää yleistä hyvää hallintoa, hyvää sosiaalihuoltoa painottaen asiakkaan perusoikeuksien toteutumista lain kaikilla osa-alueilla. Esimerkiksi lasten huoltoriidoissa lapsen etu tulee olemaan lapsen vakiintunutta asuinpaikkaa tärkeämpi elementti. Terve ympäristö voittaa tämän yleislain perusteella ajan kulumisen.
Uusi laki siirtää korjaavan sosiaalihuollon historiaan ja aloittaa aikakauden, jossa hätiin ehditään ennakoivasti, nuolaisemaan ennen kuin tipahtaa, mikä tässä yhteydessä on hyvä asia. Kun tähän liitetään täsmällisyys - ja tarkoituksenmukaisuustavoite, enää ei tapeta kärpästä kirveellä vaan tyydytään asiakkaan toivomusten perusteella annettavaan lievimpään riittävään apuun korostaen ja tukien asiakkaan itsensä omatoimisuutta. Avott. Olemme takuulla askeleen lähempänä parempaa hyvinvointivaltiota.
Samalla edelliseen viitaten laki määrittelee sosiaalihuollon tehtäväkenttää paremmin kuin ennen. Sille kentälle on asetettu myös sisäinen valvonta. Epäkohdista tulee henkilöstön ilmoittaa ja ilmoitukseen on reagoitava tarpeen tullen AVIa myöten. Omavalvonnasta on oltava myös suunnitelma julkisesti nähtävillä orgnisaatioissa, suunnitelmaa tulee myös kehittää ja vieläpä kentältä asiakkaiden heijastaman tiedon puitteissa. Soisaalihuollon tarkoituksen on siis pyrittävä toteutumaan lain määräämällä tavalla, oikein. Moniammatillinen yhteistyö on lain rivien välissä(kin) selkeästi ohjattu organisoitumaan järkevästi ja tavoitteellisesti, enää emme siis kuule "tämä ei kuulu minun toimenkuvaani" lausahduksia missään sosiaalihuollon viranomaisessa, sillä heidän on ohjattava sekä oheistettava ja jopa oltava aktiivisia asiakkaan asiassa yli toimenkuvarajojen. Mikä parasta, useassa kohdassa lakia mainitaan asiakkaan suostumus, ja suostumuksetta tehtävien toimenpiteiden kriteereitä on vastaavasti kiristetty.
Uusi laki on hyvinkin perhekeskeinen, sen säätäjä on ymmärtänyt perusajatuksen perheestä yhteiskunnan perusyksikkönä. Tämä ilmenee erityisesti lasten oikeuksien korostamisena ja sosiaalihuollon antamisen edellytyksenä siten, ettei perhettä sosiaalihuollon vuoksi hajoteta erilleen ilman erityisen vakavaa syytä. Tämän lisäksi viranomaisen on osoitettava toimensa perustelluiksi, esimerkiksi lapsen kuulemisen tapa ja sisältö on kirjattava asiakirjoihin. Enää emme tule näkemään sivulausetta "lasta on kuultu" ilman sen kummempaa merkityssisältöä.
Laki on siis mainio. Sen tavoitteet vallan mainioita. Sen toteutus nähdään tulevina vuosina, sillä laki tulee osissa voimaan 2016 alkuun mennessä (2015 alusta, huhtikuun alusta ja 2016 alusta). Toteutuksen puolesta en ennusta mitään. Jos luoja suo ja viskaalit sen sallivat, kirjoitan jonkun vuoden kuluttua aiheesta - ja toivon mukaan jotakin positiivisempaa kuin tekstini yleensä ovat.
Muita Lokakuun liikkeen julkaisuja:
☞ LOKAKUUN MANIFESTI
☞ Lokakuun manifesti korjaa lasten oikeuksia
☞ 10 muutosehdotusta: Kohti parempaa perheidensuojelua
☞ Lokakuun liike - rakenteellista sosiaalityötä
TALOUS ☞ I työllistämisestä ☞ II järjestöistä ☞ III arvioinneista ☞ IV valtionavusta ☞ V verkostoista